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推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。今年2月23日，中央财经委员会第四次会议就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新作出部署。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确要求“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”。

——明范围。《公告》明确了实行“反向开票”的开受票方范围。开票方为资源回收企业，既包括单位，也包括个体工商户，实行“反向开票”必须具备从事相关回收行业的资质，同时还需要实际从事资源回收业务。受票方为自然人报废产品出售者，既包括销售自己使用过的报废产品的自然人，也包括销售收购的报废产品的自然人。若自然人销售报废产品连续12个月“反向开票”累计销售额超过500万元的，资源回收企业应引导持续从事报废产品出售业务的自然人依法办理经营主体登记，按照规定自行开具发票。

——明抵扣。目前，从事社会化资源回收的前端自然人往往采用“不带票销售”方式将报废产品销售给资源回收企业，资源回收企业缺少“第一张票”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支成本费用的凭据。实施“反向开票”后，资源回收企业可以按规定开具增值税专用发票或普通发票。若开具专用发票，在“征扣税一致”原则下，实行增值税一般计税方法的资源回收企业，可以抵扣专用发票注明的增值税税额，增值税抵扣链条进一步畅通，其购进支出还可据此在企业所得税税前扣除，进一步降低企业成本；若开具普通发票，也可作为资源回收企业所得税税前扣除凭证，从而解决成本税前列支堵点问题，使资源回收行业的税费政策运行更加顺畅。

——明优惠。为更好落实“反向开票”措施，《公告》在现有政策框架下，明确对从事资源回收业务的经营主体给予支持。一是允许自然人报废产品出售者适用小规模纳税人减免增值税政策。通过“反向开票”销售报废产品的自然人出售者，多数属于持续经营，由资源回收企业代办税费后也实现了按期纳税。为落实优惠政策，《公告》明确，出售者通过“反向开票”销售报废产品博鱼综合体育下载，享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。二是给目前适用增值税简易计税方法的资源回收企业一次增值税计税方法的选择权。《公告》允许纳税人可在2024年7月31日前，一次性变更增值税计税方法，给了纳税人又一次选择权，便于纳税人在实施“反向开票”后，可以根据自身实际情况选择适合的增值税计税方法。三是做好与资源综合利用增值税即征即退政策的衔接。2021年，财政部、税务总局在制定出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》时博鱼综合体育下载，为避免纳税人享受增值税即征即退政策后，怠于取得发票而带来上游环节偷逃税款漏洞，明确要求“纳税人在境内收购的再生资源博鱼综合体育下载，应按规定从销售方取得增值税发票”后才能享受优惠。实行“反向开票”后，部分符合规定条件享受即征即退优惠的资源回收企业，也可适用“反向开票”。为保障这部分纳税人充分享受即征即退政策，《公告》明确，反向开具的发票属于“从销售方取得增值税发票”，即反向开具的发票对应的销售额也可以享受即征即退优惠政策。

——增便利。《公告》充分考虑了资源回收企业实行“反向开票”的便利性。对于资源回收企业而言：一是各类票种均可开具。资源回收企业既可以通过电子发票服务平台(数电票)反向开票，也可以通过增值税发票管理系统(税控票)反向开票，无需更换当前的开票系统。二是商品编码单独设置。税务部门专门设置了“报废产品”类编码，覆盖“废钢铁”“废塑料”等十大主要报废产品，资源回收企业“反向开票”，以及纳税人销售报废产品自行开具发票时，均可适用。三是开票额度因需调整。实行“反向开票”的资源回收企业，进、销都需要开具发票，原有的发票开具额度需求有所提高。对此，《公告》允许资源回收企业可以根据“反向开票”的实际经营需要，按照规定向主管税务机关申请调整发票额度或最高开票限额和份数。对于自然人报废产品出售者而言，此前按照规定，销售报废产品需要按次到税务机关代开发票并缴纳相应税费，实行“反向开票”后，《公告》明确资源回收企业应当按规定为自然人报废产品出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项，有效减轻了自然人的办税负担。除上述措施外，《公告》还明确，税务机关将持续优化纳税服务博鱼综合体育下载，利用新信息技术手段不断提升资源回收企业“反向开票”、代办税费的便利度，资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感将持续增强。

——增规范。实行“反向开票”，通过税收政策的规范适用、执法标准的全国统一，更加有效地推进全国统一大市场建设。一方面，降低自然人报废产品出售者经营风险。此前博鱼综合体育下载，我国从事报废产品回收业务的自然人往往不办理经营主体登记、不为购买方开具(或代开)发票、不按规定缴纳相关税费，存在较大的经营风险。实施“反向开票”后，由资源回收企业代其办理增值税及附加税费、个人所得税缴纳，在减轻自然人办税负担的同时，也降低了从事回收业务自然人的税收和经营风险；从长期来看，前端收废环节的“阳光化”经营，还将进一步助推销废、用废等后端环节“去风险”，从而促进整个资源回收利用行业全产业链规范健康发展。另一方面，规范资源回收企业行为降低虚开发票风险。《公告》对实行“反向开票”的资源回收企业提出了建立收购台账、对回收业务真实性负责、严格进行税前扣除管理等要求，并在税费政策执行标准和口径方面做到规范统一，旨在营造公平公正的税收环境，严防不法分子投机钻营，支持合规企业健康有序发展。

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4月24日，有网友发视频称，西安一无证网约车被路政追赶侧翻致2死1伤。极目新闻记者向当地交通执法、警方等部门及被救者核实，发现这是谣言，真相是一辆私家车侧翻发生单方事故，几名路过的城管队员紧急施救并报警。25日晚，记者从西安市公安局西咸分局获悉，造谣者系一名网约车司机，依法给予其行政拘留7日的处罚。

记者从西安市公安局西咸分局相关部门获悉，4月24日14时54分，天章大道一轿车发生侧翻，3人被困车中，民警立即前往现场。民警到达事故现场时，被困的3人已从车中被救出，司机被120送医救治。经查，白色私家车由南向北行驶时撞上了西侧路沿后侧翻，发生单方事故。城管车辆当时在白车后方行驶，发现事故后博鱼综合体育下载，城管人员下车了解情况，协助救助车内人员，并配合疏导交通。据了解，司机头部有皮肤裂伤，无生命危险，需立即做缝合手术，车内其余2人均为手臂轻微擦伤。

其中一名被救者刘先生（化姓）告诉记者，他们3人是工友，事发前正开车前往西安某地找活干，行驶至天章大道发生事故。发生事故后，几名经过此地的城管队员赶紧下车帮忙救人并报警，“当时，副驾驶的工友爬出来后，我第二个爬出来。路过的吊车司机也主动来帮忙，用吊车将事故车辆轻轻上抬，大家合力把被困的司机拉了出来。”

25日晚，西安市公安局西咸分局相关部门向记者介绍，事发后，辖区派出所对在互联网抖音账号中发布该谣言的违法行为展开调查。经查，违法行为人李某东，男，33岁，陕西渭南蒲城县人，现为某平台网约车司机。李某东4月24日在本人微信群中看到事故视频，在未经核实的情况下，配发“西安华清路博鱼综合体育下载，运政把无证司机追死了，两死一伤，司机上有老下有小”的文字，进行加工制作，在其抖音账号发布后，对社会秩序和当事人均造成了严重不良影响，已构成散布谣言的违法行为。

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4月26日，教育部会同公安部、国家消防救援局等部门召开全国中小学幼儿园安全工作视频会议博鱼综合体育下载，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全工作的重要指示批示精神，分析研判当前中小学幼儿园安全工作形势，部署做好今年安全工作，尽最大努力防范和遏制各类安全事件发生。教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅和公安部党委委员、副部长王志忠博鱼综合体育下载，国家消防救援局党委委员、副局长宋树欣出席会议并讲话。

会议强调，各地要聚焦关键环节，全面深化安全工作重点领域治理，重点做好以下工作：一是深入实施心理健康专项行动，筑牢健康第一理念。坚持“五育并举”，全面推进“双减”工作。健全学生心理健康监测与预警机制，加强医校协同。分层分类开展学生心理健康教育，推进宣传科普，营造“人人关注心理，人人注重健康”的良好氛围。二是深入实施学生欺凌防治专项行动，形成长效治理机制。对所有中小学校开展一次“起底式”大排查。面向师生、家长定期开展法治教育、防治学生欺凌专题教育培训。强化教育惩戒举措，健全责任追究机制。三是深入实施“护校安园”专项行动，提升安全防范能力。以农村学校和寄宿制学校为重点，持续强化安防建设。会同住建、消防等部门，对校舍安全、消防安全、食品安全进行全面排查整治。配合相关部门，完善“护学岗”机制，严格落实“高峰勤务”制度，加强校园周边经营场所规范整治，协同化解涉校涉生矛盾纠纷，全面加强校园周边治理。四是深入实施防溺水专项行动，持续巩固治理成效。充分利用各类媒体资源，高频次、全覆盖开展预防溺水教育。充分发挥防溺水联防联控机制和河湖长机制作用，强化水域管理。鼓励有条件的地方，面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，提供安全、便利、规范的亲水环境。五是深入实施交通安全提升行动，确保师生出行安全。广泛开展交通安全教育，引导师生自觉遵守交通规则。规范发展专用校车，因地制宜发展学生定制公交，加大校车和接送学生车辆治理力度。配合公安交管部门全面完善学校周边道路交通安全设施和管理设施，共同维护好校门及周边交通秩序。

会议要求，各地党委教育工作领导小组要加强对中小学幼儿园安全工作的统筹领导，协调解决校园安全突出问题。各地各校要切实扛起属地责任和主体责任，推动安全工作清单化、流程化管理，严格落实中小学全员安全工作责任制。健全校园安全联合工作机制，定期会商研判、联合排查整治、联动应急处置。完善未成年人关爱服务体系，健全救助保护机制。强化家校社协同，凝聚各方合力，共同维护学校安全稳定。加强主动宣传，传播安全知识，讲好安全故事。常态化开展安全教育和案例警示，引导广大学生做到知危险、会避险。强化安全工作考核，健全常态督导机制，指导学校把安全工作要求落实到位，形成工作闭环。